同志们:

    按照州委的总体部署和要求，结合劳动保障工作实际，局党组决定，从4月下旬起至年底，利用九个月的时间，在全局党员干部职工中开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。为了动员全局党员和干部职工统一思想，提高认识，以高度的政治责任感，积极自觉地投身到这次教育活动中来，召开今天这次大会。下面我讲五点意见。

    一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的客观需要。

开展大讨论是深入贯彻落实科学发展观、推进德宏发展新跨越的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决不符合科学发展观的突出问题。开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论，有利于抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的世界眼光、战略思维和全局观念，在更高层次上推进改革开放。

开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论是促进我州经济社会大发展的强大动力。州第五次党代会确立了德宏发展的宏伟蓝图，州委五届五次全会对进一步推进德宏各项事业发展提出了新的要求，迫切需要全州广大党员干部在解放思想中统一思想，在科学发展中推进又好又快发展。开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论，有利于进一步树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、效率意识，用新的视角和思维创新发展理念、发展思路、发展举措、领导方法和工作方式，着力解决影响德宏改革发展的实际问题，不断增强我州经济社会发展的活力和动力。

开展这次解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神、全面落实科学发展观的重要举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了要深入贯彻落实科学发展观。同时强调以人为本，要把社会保障发展作为社会和谐稳定的基石。我们要把思想和认识统一到党的十七大精神上来，统一到州委的工作要求上来，不断增强解放思想的自觉性和主动性。要结合工作实际，立足本职，在更高层次、更深程度、更广范围上开展解放思想大讨论活动，正确认清形势，准确把握全局情况，探寻发展规律，找出影响全州劳动和社会保障工作的主要矛盾，破解工作难题，紧紧抓住历史机遇，扎实工作，开拓创新，不断开创劳动保障工作新局面。

二、突出特点，把握重点，有针对性地开展大讨论活动

我局解放思想大讨论活动的总体要求是：严格按照州委开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的部署和要求，坚持紧扣主题、把握导向，抓住重点、带动全面，做到统筹协调、科学安排、确保成效，分阶段、有步骤地扎实推进大讨论活动，紧密结合单位工作和干部职工思想实际，围绕劳动保障事业发展目标，找准存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真制定整改方案，边学习、边讨论、边整改，进一步转变工作作风，改进服务手段，提高工作效率，为更好地服务德宏经济又好又快发展营造良好的劳动保障环境。

根据州委开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的安排和要求，全州劳动和社会保障系统重点围绕以下十个方面展开讨论。

一是如何深化解放思想与落实科学发展观的认识，搞清科学发展观提出的时代背景和决策精神，弄懂科学发展观的思想体系、基本要求和精神实质，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。

二是按照十七大新要求，如何创新劳动保障工作思路？如何坚持以人为本，不断完善社会保障制度，采取积极措施不断提高城乡居民的保障水平，让广大群众共同分享改革发展成果。

三是如何按照又好又快发展的要求，充分认识发展的优势劣势，查找工作的差距，分析制约德宏劳动和社会保障工作的因素，研究加快全州劳动保障事业发展的有效措施。

四是如何建设和谐社会，发展和谐文化，加强社会主义核心价值体系建设，巩固和发展平等团结互助的社会主义新型民族关系，把全州各民族的智慧和力量凝聚到建设德宏、发展德宏上来。从部门的实际出发，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说；同时积极参与做好禁毒防艾和扶贫挂钩点工作，促进城乡协调发展。

五是如何认真开展劳动执法监察工作，依法维护劳动者和企业的合法权益，营造和谐的劳资法制环境，为德宏经济社会发展营造良好的社会环境。

六是如何推进学习型机关建设，在全州劳动保障系统营造良好的学习氛围，不断提高干部职工的理论素质和业务水平。如何加快贯彻实施人才兴州战略，积极开展职业技能和就业培训工作，不断提高劳动者素质，扩大就业渠道和就业率，解决好德宏经济发展中的人才制约和失业问题。

七是如何以宣传贯彻新修改出台的《劳动合同法》为契机，进一步提高全州劳动合同签订率，尤其是农民工劳动合同签订率，依法保障职工的合法权益。

八是如何加强社会保险基金监督力度，建立健全基金内控制度，确保全州社会保险基金安全完整，积极探索基金增值办法，保证基金安全、增值。

九是如何完善窗口单位建设，不断改进工作作风，为广大群众提供高效优质的服务，做到让群众满意，不断创建劳动保障部门良好形象。

十是如何建立科学的干部教育管理监督机制，营造风清气正的用人环境，干事创业的工作环境，廉洁高效的办事环境，为德宏的深化改革、扩大开放、科学发展做出本部门应有的贡献。

各科、室、中心要从全面贯彻党的十七大精神的高度，结合各科、室、中心和个人的思想、工作实际，紧扣今年的重点工作，抓住广大群众普遍关注的问题，有针对性地找出工作中存在的主要问题，突出特点，把握重点，具体明确本部门大讨论的专题。通过大讨论，使科学发展观深入人心，成为广大党员干部职工的理论指南、实践准绳、价值追求、人生信仰和工作理念，自觉破除不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，从根本上解决制约我州劳动保障事业发展的问题。以改革的成绩、开放的业绩、工作的实绩和人民群众的满意度，作为衡量评判大讨论成效的最终标准

三、精心组织，周密安排，扎实推进大讨论活动

根据州委的统一安排部署，我局大讨论活动采取一学、二看、三思、四干、五考的方法进行。

一学，就是学习提高，采取‘日学一小时，季读一本书，半年一交流，一年一考评”的方法，在全局干部职工中深入开展读书学习活动。重点围绕以下四方面进行学习：一是学习中国特色社会主义理论体系，把握科学发展观重大战略思想，深刻领会科学发展观提出的时代背景、基本内涵和精神实质，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性；二是学习关于解放思想转变观念的一系列论述，准确把握解放思想的深刻内涵，抓住解放思想的实质。解放思想，关键在领导，重点在实践，核心在科学发展，要求各科、室、中心主任科长带头解放思想，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作方式，真正把解放思想、转变观念体现在具体工作中，落实到解决问题上；三是学习党的方针政策，全面领会党的十七大精神，增强党性修养，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和主动性；四是学习履职所需要的法律、政治、经济、管理、文化、科技等各种专业知识，特别是认真学习劳动和社会保障政策法规，提高业务水平和工作能力。

二看，就是开阔眼界。组织一次干部职工考察学习活动，通过考察、参观、学习，学习借鉴其他地区贯彻科学发展观、加快发展的经验，增长见识，拓展思维视野，增强危机感、紧迫感和历史责任感，提高贯彻科学发展观、推动德宏劳动保障事业又好又快发展的能力。

三思，就是思考提炼。在学习和考察、参观的基础上，以科学发展观为指导，以其他地区先进经验为借鉴，紧紧立足本职工作实际，查找自身存在的问题，分析产生问题的根源，比较、分析、提炼，研究改进工作的新思路、新举措、新办法。

四干，就是真抓实干。把制定的工作思路、提出的办法措施一一贯彻到具体工作的各个方面、各个环节，重在转变作风，求真务实，提高工作效率。

五考，就是考核问责。以省厅安排我州的各项劳动保障目标考核任务为基础，建立严格的干部奖罚制度，对干部进行实绩考核问责，形成科学的干部评价、考核、使用和管理机制。

大讨论活动从四月下旬开始，持续进行到今年年底，具体分三个阶段进行。

第一阶段：学习提高阶段（4月23日一5月31日）。

(一)召开党组会议，研究部署我局大讨论活动，制定大讨论方案，召开全局干部职工动员大会，广泛宣传发动，营造浓厚氛围；

(二)开展集中学习辅导活动，按照“多读书、读好书、作表率、促发展”的要求，大兴学习之风，形成浓厚的读书风气，推进学习型、创新型、服务型机关干部队伍建设；

(三)采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等形式组织广大党员干部在读书的基础上开展讨论。学习要围绕党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习十六大以来党的一系列重大理论创新成果，学习党的路线方针政策，学习党的十七大、今年全国“两会”精神、省委八届四次全会和州委五届五次全会精神。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的精神实质，面临的新形势新任务、新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导劳动保障工作，自觉服从和服务于促进全州经济社会又好又快发展上来。

第二阶段：查摆问题阶段（6月1日—7月30日）。

(一)对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系本部门的实际，采取调查研究、征求意见等方式，认真查找存在的突出问题，深入剖析矛盾问题产生的根源。按照“找难题、找差距、找办法”的要求，采取自己找、群众提、相互点、上级帮的办法，面向全社会征求群众意见，围绕查找的问题开展调研；

(二)有针对性地到先进地区学习考察，组织适当形式的现场观摩活动；

(三)组织案例讨论，学习先进典型，剖析不符合科学发展要求的典型案例；

(四)制定整改措施，公开向社会承诺。结合征求意见，围绕查找出来的突出问题，认真研究制定班子及个人的整改措施。并把整改措施和改进工作事项公开向社会承诺，接受社会各界和人民群众监督。

第三阶段：整改落实阶段（8月1日—12月31日）。

组成评议小组（主要人员：局主要领导、干部职工、退休职工、企业代表）进行评议，公示评议结果，同时积极探索建立运用讨论成果、深入推进“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的长效工作机制。针对梳理出的问题制定的整改措施，不折不扣地抓好的落实，改进工作，完善服务，提高效率。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量限期解决，对暂时解决不了问题，要向群众说明，并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。州局大讨论办公室要组织对整改情况进行评议，并公示评议结果。梳理总结讨论成果，形成意见，为全州劳动保障事业发展提供参考。活动结束后，及时形成总结报告，报州委大讨论办公室。。

    四、切实加强组织领导，确保大讨论活动顺利开展

解放思想大讨论活动是当前一项重要工作，为确保活动不流于形式、不走过场，必须加强组织领导，切实抓出成效。

（一）成立领导机构。州局成立解放思想大讨论活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。领导小组下设办公室，负责根据实施方案组织日常活动的开展。各支部、各科室中心由主要负责人任第一责任人亲自抓，并明确责任，精心策划，周密安排，分类指导，真正把活动抓紧抓好，抓出实效。

   （二）营造良好舆论氛围。要充分发挥局党组、党总支对宣传舆论引导、监督作用；制定详尽的宣传方案，对每个阶段的宣传认真谋划，在局网上开设专栏、专题；充分利用劳动保障部门各种宣传载体，集中力量对解放思想大讨论活动进行全方位宣传，全面展示劳动保障部门开展解放思想大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全局上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。

   （三）强化督导检查。州局解放思想大讨论活动办公室要切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。

五、几点具体要求

（一）领导小组办公室要切实负起责任，组织我局大讨论方案的实施。办公室的同志要发扬不怕苦、不怕累的精神，在搞好本职工作的同时，积极做好这次大讨论活动的相关工作，确保大讨论活动圆满顺利完成。

（二）注重关键环节，保证活动质量。整个活动要按方案分步实施，既要把握整个活动的时间进度，同时又要注重一些关键环节，确保活动质量。

（三）大讨论与本职工作两不误，双促进。大讨论活动要与本职工作合理安排，有机结合，共同促进。不能因为大讨论活动影响正常的工作，也不能因为本职工作影响大讨论活动的正常开展。大讨论的目的就是要推动正常的工作不断上新台阶。

（四）注意痕迹资料保存。一方面要撰写编发好活动简报，搞好活动宣传；另一方面注意痕迹资料的保存，及时做好归档立卷工作。